建办标[2014]42号文件住建部工程造价管理改革工作分工方案

住建部工程造价管理改革工作分工方案以建办标[2014]42号文件下发，这份建办标[2014]42号文件为住建部工程造价管理改革工作分工方案定了时间节点。

住房城乡建设部办公厅文件

建办标[2014]42号

从工程造价管理改革工作任务分工方案看工程造价管理改革的方向

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，各行业造价管理机构：

为贯彻落实《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标〔2014〕142号），明确工程造价管理改革工作任务分工及进度要求，我部制订了《工程造价管理改革工作任务分工方案》（见附件），现印发给你们。

各省级住房城乡建设主管部门、各有关行业主管部门要高度重视工程造价管理改革工作，解放思想，转变观念，主动作为，按照任务分工，加强领导，统筹协调，制定实施方案，明确具体负责人，整体推进建标〔2014〕142号文件各项改革工作的落实。

附件：工程造价管理改革工作任务分工方案.xls

（此件主动公开）

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序号	工作任务	承担单位	完成时限	备注
一	健全市场决定工程造价制度
1	加强市场决定工程造价的法规制度建设，加快推进工程造价管理立法。	住房城乡建设部标准定额司 各省区市住建主管部门	2020年前	当前重点是推进国家和地方工程造价管理立法。
2	全面推行工程量清单计价，完善配套管理制度。	住房城乡建设部标准定额司 各省区市住建主管部门 各行业造价管理机构	2016年12月
3	细化招投标、合同订立阶段有关工程造价条款。	各省区市住建主管部门	2015年12月	各省要在执行招标示范文本和施工合同示范文本时，根据需要，细化有关工程造价条款，减少工程造价纠纷。
4	按照市场决定工程造价原则，全面清理现有工程造价管理制度和计价依据。	各省区市住建主管部门	2015年12月
5	大力培育造价咨询市场，充分发挥造价咨询企业在造价形成过程中的第三方专业服务的作用。	中国建设工程造价管理协会 各省区市住建主管部门 各行业造价管理机构	长期	当前重点是完善《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）和《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号），加快造价咨询诚信体系建设。
二	构建科学合理的工程计价依据体系
6	完善工程项目划分，建立多层级工程量清单。	住房城乡建设部标准定额研究所 各省区市住建主管部门 中国建设工程造价管理协会	2016年12月	当前重点是借鉴国外经验，完成多层级清单的课题研究，在研究基础上，启动2013版清单计价规范修订工作。
7	形成以清单计价规范和各专（行）业工程量计算规范配套使用的清单规范体系。	住房城乡建设部标准定额研究所	2014年12月
8	推行工程量清单全费用综合单价，鼓励有条件的行业和地区编制全费用定额。	住房城乡建设部标准定额研究所 各省区市住建主管部门 各行业造价管理机构 中国建设工程造价管理协会	2016年12月	在部分省试点，再向全国推广。
9	推广适合工程量清单计价的要素价格指数调价法。	各省区市住建主管部门 住房城乡建设部标准定额研究所 各行业造价管理机构	2015年12月
10	研究制定工程定额编制规则，统一全国工程定额编码、子目设置、工作内容等编制要求，并与工程量清单规范衔接。	住房城乡建设部标准定额研究所 各省区市住建主管部门 各行业造价管理机构	2016年12月
11	厘清全国统一、行业、地区定额专业划分和管理归属，形成服务于从工程建设到维修养护全过程的工程定额体系。	住房城乡建设部标准定额研究所 各省区市住建主管部门 各行业造价管理机构	2015年12月	2014年12月完成工程定额体系框架
三	建立与市场相适应的工程定额管理制度
12	通过购买服务等多种方式，充分发挥企业、科研单位、社团组织等社会力量在工程定额编制中的基础作用，提高工程定额编制水平。	住房城乡建设部标准定额研究所 各省区市住建主管部门	长期	当前重点是研究购买服务方式和当前形势下工程定额水平测定方法。
13	鼓励企业编制企业定额。	各省区市住建主管部门	长期
14	建立工程定额全面修订和局部修订相结合的动态调整机制。	住房城乡建设部标准定额研究所 各省区市住建主管部门 各行业造价管理机构	2015年12月	当前重点是制定《建设工程定额管理办法》。
15	编制有关建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑等工程定额。	各省区市住建主管部门	2016年12月
四	改革工程造价信息服务方式
16	明晰政府与市场的服务边界，明确政府提供的工程造价信息服务清单，鼓励社会力量开展工程造价信息服务，探索政府购买服务，构建多元化的工程造价信息服务方式。	住房城乡建设部标准定额研究所 部分省（自治区、直辖市）造价管理机构	2015年12月	1.制定《工程造价信息化管理办法》，明确工程造价信息化工作的内涵和外延，做好信息化工作分工。 2.制定工程造价信息服务清单。
17	建立工程造价信息化标准体系。	住房城乡建设部标准定额研究所	2015年12月
18	编制工程造价数据交换标准和指标指数编制标准。	住房城乡建设部标准定额研究所	2015年12月
19	建立国家工程造价数据库。	住房城乡建设部标准定额研究所 各省区市住建主管部门	项目一期建设2015年12月完成，二期2017年12月完成	在部分省试点，再向全国推广。
五	完善工程全过程造价服务和计价活动监管机制
20	完善建设工程价款结算办法。	住房城乡建设部标准定额司	2016年12月	当前重点是会同财政部修订《建设工程价款结算暂行办法》。
21	建筑工程在交付竣工验收时，必须具备完整的技术经济资料，鼓励将竣工结算书作为竣工验收备案的文件。	各省区市住建主管部门	2020年前	落实《建筑法》和《建设工程工程量清单计价规范》要求，化解结算难问题。
22	创新工程造价纠纷调解机制，鼓励联合行业协会成立专家委员会进行造价纠纷专业调解。	各省区市住建主管部门 中国建设工程造价管理协会	2015年12月
23	推行工程全过程造价咨询服务。	中国建设工程造价管理协会 各省区市住建主管部门	长期	当前重点是完成国家标准《建设工程造价咨询规范》和修订《建设工程造价咨询合同（示范文本）》。
24	发挥造价管理机构专业作用，加强对工程计价活动及参与计价活动的工程建设各方主体、从业人员的监督检查。	各省区市住建主管部门	长期
六	推进工程造价咨询行政审批制度改革
25	探索造价工程师交由行业协会管理。	住房城乡建设部标准定额司 中国建设工程造价管理协会	2016年12月	当前重点是修订《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）
26	将甲级工程造价咨询企业资质认定中的延续、变更等事项交由省级住房城乡建设主管部门负责。 放宽行业准入条件，完善资质标准，调整乙级企业承接业务的范围，加强资质动态监管，强化执业责任，健全清出制度。推广合伙制企业，鼓励造价咨询企业多元化发展。 加强造价咨询企业跨省设立分支机构管理，打击分支机构和造价工程师挂靠现象。简化跨省承揽业务备案手续，清除地方、行业壁垒。简化申请资质资格的材料要求，推行电子化评审，加大公开公示力度。	住房城乡建设部标准定额司 中国建设工程造价管理协会	2015年12月	当前重点是修订《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）和下发《关于进一步简化工程造价咨询企业晋升甲级资质审批程序和加强动态监管的通知》
七	推进造价咨询诚信体系建设
27	加快造价咨询企业职业道德守则和执业标准建设，加强执业质量监管。	中国建设工程造价管理协会 各省区市住建主管部门	2015年12月	当前重点是制定工程造价咨询标准体系，制定国家标准《建设工程造价咨询规范》、《建设工程造价鉴定规范》和《建设项目工程结算编审规范》。
28	整合资质资格管理系统与信用信息系统，搭建统一的信息平台。	中国建设工程造价管理协会	2015年12月
29	依托统一信息平台，建立信用档案，及时公开信用信息，形成有效的社会监督机制。	住房城乡建设部标准定额司 各省区市住建主管部门 中国建设工程造价管理协会	长期	当前重点是制定《工程造价咨询企业及注册造价师信用信息管理办法》。
30	探索开展以企业和从业人员执业行为和执业质量为主要内容的评价。鼓励行业协会开展信用评价。	住房城乡建设部标准定额司 部分省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 中国建设工程造价管理协会	2016年12月	当前重点是制定全国统一的评价标准。
八	促进造价专业人才水平提升
31	研究制定工程造价专业人才发展战略。	中国建设工程造价管理协会	2015年6月
32	注重造价工程师考试和继续教育的实务操作和专业需求。	中国建设工程造价管理协会	长期
33	加强与大专院校联系，指导工程造价专业学科建设，保证专业人才培养质量。	中国建设工程造价管理协会	长期
34	研究造价员从业行为监管办法。	住房城乡建设部标准定额司 中国建设工程造价管理协会	2015年12月	当前重点是摸清各地、各行业造价员管理现状，研究并提出加强造价员从业行为监管的措施与意见。
35	支持行业协会完善造价员全国统一自律管理制度，逐步统一各地、各行业造价员的专业划分和级别设置。	中国建设工程造价管理协会	2016年12月
36	制定工程造价机构管理人员专业知识培训计划，保障造价管理机构专业水平。	中国建设工程造价管理协会	长期

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